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肇鼎府办函〔2020〕55号肇庆市正规的足球购彩app区人民政府办公室关于印发《肇庆市正规的足球购彩app区地质灾害防治三年行动实施方案(2020-2022年)》的通知

2020-10-14 15:33:32  来源:肇庆市正规的足球购彩app区人民政府办公室   【字体:  
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肇鼎府办函〔2020〕55号

肇庆市正规的足球购彩app区人民政府办公室关于印发《肇庆市正规的足球购彩app区地质灾害防治三年行动实施方案

(2020-2022年)》的通知


各镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门、区直及市驻区有关单位:

  《肇庆市正规的足球购彩app区地质灾害防治三年行动实施方案(2020-2022年)》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到的问题,请径向市自然资源局正规的足球购彩app分局反映。


肇庆市正规的足球购彩app区人民政府办公室

2020年10月13日       

  

肇庆市正规的足球购彩app区地质灾害防治三年行动实施方案

(2020-2022年)

  为进一步加强我区地质灾害防治工作,建立高效科学的地质灾害防治体系,最大限度地避免和减少地质灾害造成的人员伤亡和经济损失,根据《地质灾害防治条例》《广东省自然灾害防治能力建设行动方案》《广东省地质灾害防治三年行动方案(2020-2022年)》《肇庆市地质灾害防治三年行动方案(2020-2022年)》《肇庆市地质灾害三年行动实施方案目标任务的补充通知》以及市委、市政府工作要求,结合我区实际,制定本实施方案。

  一、基本情况

  我区地质环境条件较为复杂,雨水充沛且降雨时空分布不均匀,并受工程活动影响,是地质灾害易发区。其中凤凰镇辖区范围尤为突出。截至2020年1月31日,全区在册地质灾害隐患点1处,威胁总人口57人,潜在经济损失40万元。

  2020年经初步排查全区存量农村削坡建房点498处,1543间。

  二、总体要求

  (一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,按照“政府主导、分级负责、部门联动、全民动员、防治结合”的工作原则,采取“全面排查隐患、彻底摸清情况,分类科学研判、精准综合治理”的策略,全面推进地质灾害综合治理体系建设,重点解决我区地质灾害防治突出问题,基本消除重大地质灾害隐患。

  (二)目标任务。到2020年底100%完成全区在册1处地质灾害隐患点,建成更加完善的群测群防体系和地质灾害防治技术支撑体系。

  三、重点任务和措施

  (一)开展地质灾害隐患点综合治理

  通过采取避险搬迁、工程治理和专业监测等措施,2020年按照年度实施计划,核销或整治凤凰镇同古村委观音岩村滑坡地质灾害隐患点,解除受威胁人口57人,减少潜在经济损失40万元。

  (二)开展削坡建房风险点综合治理

  1.全面排查,锁定存量。根据《广东省住房和城乡建设厅 广东省国土资源厅关于加强削坡建房整治管理的通知》(粤建村函〔2017〕3404号)、《广东省防汛防旱防风指挥部办公室 广东省应急管理厅 广东省自然资源厅关于进一步做好地质灾害风险排查整治专项行动的通知》(粤防办〔2019〕13号)、《广东省住房和城乡建设厅关于加快农村削坡建房排查整治工作的通知》要求,各镇(街道)在原基础上对本辖区农村削坡建房隐患点进行排查建档,做到“不漏一村,不漏一户”。

  2.科学整治,分类实施。按照灾害重点、先急后缓、分步实施、分类整治的原则,根据危险程度和分布情况对存量削坡建房的安全整治与地质灾害防治相结合,进行科学规划,分类整治。

  3.分工协作,群防群治。区各有关部门要加强对存在边坡安全风险隐患影响群众的宣传和执法力度,要切实提高群众参与专项整治工作自觉性,营造农村削坡建房整治工作群防群治的良好氛围。[责任单位:区住房和城乡建设局牵头,市自然资源局正规的足球购彩app分局、区农业农村局、区应急管理局等参与,有关镇(街道)负责落实]

  (三)建设群测群防体系

  根据《广东省地质灾害群测群防体系建设指引》要求,在2020年底前,建立以行政村(居委会)为单元,由镇长(街道办主任)担任责任人、由村(居)干部担任管理员、群测群防员担任专管员的“三员共管”网格化管理责任体系。学校、旅游景区(点)、水利设施、交通设施、医疗机构等也要建立责任人、管理员的网格化管理责任体系。

  健全群测群防雨前排查、雨中巡查和雨后复查的“三查”工作制度,为群测群防专管员配置简易监测工具和移动巡(排)查终端,建成更加完善、覆盖全市隐患点和风险点的群测群防体系。由区财政统筹解决群测群防专管员补助资金。[责任单位:各镇(街道),市自然资源局正规的足球购彩app分局、区教育局、区财政局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区文化广电旅游体育局、区卫生健康局、区应急管理局等]

  (四)建设地质灾害防治技术支撑体系

  按照“分级负责、属地管理”的原则,充分发挥地勘单位的技术优势,推进自然资源部门与地勘单位合作。根据《自然资源部门与地勘单位合作构建地质灾害防治技术支撑体系的指导意见》(粤自然资〔2019〕194号),通过政府购买服务等方式,实现我区至少有一支地质灾害防治技术队伍,明确支撑服务项目,建立工作协调机制,形成统一领导、部门联动、上下协调、机制灵活、职责明确的地质灾害防治技术支撑体系。地质灾害防治技术支撑体系建设经费由区财政统筹解决。[责任单位:各镇(街道),市自然资源局正规的足球购彩app分局、区财政局,省地质局第五大队、省有色金属地质局九三三队等]

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。建立协调联动工作机制,成立区地质灾害防治工作专责小组(详见附件2),区各有关单位要按照职责分工,负责指导本行业地质灾害防治工作,统筹推进地质灾害综合治理工作。同时,市自然资源局正规的足球购彩app分局、区住房和城乡建设局分别成立检查组,每季度对各镇(街道)的地质灾害隐患点综合治理工作与削坡建房风险点综合治理工作开展全面检查督导。各镇(街道)加强本辖区地质灾害防治工作领导,建立工作协调机制,编制细化实施方案,明确责任分工,制定项目进度计划,确保按时按质完成本方案各项工作任务。区自然资源部门在推进地质灾害隐患点、区住建部门在推进削坡建房风险点综合治理工作中,要加强与区应急管理部门沟通,及时共享工作进展、信息资料;区应急管理部门要有针对性地预置好救援队伍和救援物质,并结合应急救援工作经验为地质灾害防治工作提供意见与建议。

  (二)强化规划及用地保障。各镇(街道)和区各有关单位要切实加强村庄规划编制,村庄各类开发建设活动应严格遵循村庄规划和防灾减灾要求,村民宅基地选址必须要避开地质灾害危险区域;加大对地质灾害隐患点和削坡建房风险点避险搬迁用地的保障力度,允许使用预留城乡建设用地规模,实施避险搬迁用地确需修改国土空间规划的,可按规定程序申请办理。

  (三)全力做好资金保障。各镇(街道)和区各有关单位要积极争取上级财政扶持资金支持。除中央、省、市财政资金外,大型及以上地质灾害隐患点避险搬迁补助资金、工程治理资金、专业监测资金、削坡建房排查整治相关资金、防治技术装备和群测群防简易监测工具购置资金,还要通过统筹市、区资金等多渠道解决(市、区统筹资金重点用于中、小型和新增地质灾害隐患点综合治理工作,市按年度对中、小型地质灾害隐患点综合治理下达一定的专项资金,余下不足部分由区财政统筹安排)。区财政每年设立地质灾害防治专项资金,用于地质灾害应急与隐患点防治工作,并纳入财政预算予以保障。同时,加大社会化筹资力度,引导和动员群众自筹互助开展避险搬迁,鼓励社会各界以捐赠等方式,支持低收入农户避险搬迁。

  (四)加快项目实施。各镇(街道)和区各有关单位要在项目立项、审批、资金拨付等环节加快办理,推动项目尽快实施。市自然资源局正规的足球购彩app分局要规范项目管理,获得省财政支持的地质灾害隐患点治理工程要严格按照《广东省省级地质灾害防治专项资金管理实施细则》《广东省自然资源厅地质灾害治理工程项目管理办法(试行)》等要求,全部纳入项目库管理,实行分级负责制。按照市自然资源局年度下达综合防治任务,市自然资源局正规的足球购彩app分局负责做好治理工程入库项目的统筹申报、监督管理、竣工验收和信息公开及项目组织实施和日常管理,做到项目计划、补助政策、招标过程、竣工验收和资金使用“五公开”,保质保量完成年度综合治理任务。

  (五)加大宣传力度。要采取多种途径定期开展防灾培训和应急演练,提高群众防灾避险能力。广泛宣传地质灾害综合防治工作,加深群众特别是受威胁群众对综合治理工作的认识,提高避险搬迁的积极性,形成群众积极配合、共同参与的氛围,保障地质灾害综合防治工程顺利进行。

  附件:1.正规的足球购彩app区在册地质灾害隐患点治理工程明细表

            2.肇庆市正规的足球购彩app区地质灾害防治工作专责小组成员及工作分工


附件1

正规的足球购彩app区在册地质灾害隐患点治理工程明细表

隐患点(片)位置

灾害类型

灾害体规模

灾害特征

威胁对象

监测人

联系电话

镇(街)责任人

联系电话

责任单位

完成时间

稳定性

危害性

威胁人员(人)

潜在经济损失(万元)

正规的足球购彩app区凤凰镇同古村委会观音岩村

滑坡

小型

较差

57

40

吴金水

13527000004

邹庆泉

13824621860

凤凰镇人民政府

2020年12月底前



附件2

肇庆市正规的足球购彩app区地质灾害防治工作专责小组

成员及工作分工

  为加强我区地质灾害防治工作督导管理,协调解决《肇庆市地质灾害防治三年行动实施方案(2020-2022年)》实施中的困难,经区人民政府同意,现决定成立正规的足球购彩app区地质灾害防治工作专责小组,各镇(街道)和区各有关单位要按照各自职责负责相关地质灾害防治及削坡建房风险点综合整治工作,确保实施方案中各项任务按时按质完成。

  一、专责小组组成人员

  组   长:杨  坤(区委常委、区政府副区长) 

  副组长:汪宇峰(区政府办公室副主任、区金融工作局局长)

               周勇军(区委宣传部常务副部长)

               黄锦成(区住房和城乡建设局局长)

               周其伟(市自然资源局正规的足球购彩app分局局长)

  成  员:龙炬勇(区发展和改革局副局长)

               黄云楼(区教育局副局长)

               钟文辉(区财政局副局长)

               罗锦国(区住房和城乡建设局副局长)

               覃国清(区交通运输局副局长)

               黎伟明(区水利局副局长)

               张法李(区农业农村局副局长)

               钟伟杰(区文化广电旅游体育局副局长)

               陆鉴明(区卫生健康局副局长)

               谢振锋(区应急管理局副局长)

               梁锦雄(市自然资源局正规的足球购彩app分局副局长)

               刘泽胜(坑口街道党工委委员、办事处副主任)

               陈嘉正(桂城街道党工委委员) 

               黎斌正(广利街道党工委委员、武装部部长)

               何   通(永安镇委委员)

               李志垣(沙浦镇委委员、副镇长)

               梁文鼎(莲花镇委委员、副镇长)

               邹庆泉(凤凰镇委委员、副镇长)

  二、地质灾害防治工作职责

  各镇(街道)对辖区地质灾害防治工作负主体责任,应加强对地质灾害防治工作的领导,组织区有关单位采取措施,全面做好地质灾害防治及削坡建房风险点综合整治工作。

  市自然资源局正规的足球购彩app分局:组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查,负责对地质灾害(隐患)及其等级、监测预防责任单位、专项治理责任单位进行调查、认定;指导各镇(街道)、区各有关单位开展地质灾害群测群防、专业监测和预报预警等工作;指导开展地质灾害工程治理工作;承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。掌握本系统公园、绿道等范围内的地质灾害(隐患)情况,监督相关责任单位落实地质灾害(隐患)防治措施。

  区住房和城乡建设局:负责牵头组织实施削坡建房排查整治工作,按照“降低风险、减少存量、遏制增量”的思路,完成农村削坡建房风险点排查和风险等级认定,建立台账,制定综合治理措施,降低农村削坡建房风险。

  区委宣传部:负责地质灾害防治工作宣传、报道的协调工作。

  区发展和改革局:指导和协助各镇(街道)及区各有关单位做好地质灾害治理及削坡建房风险点综合整治工程项目立项审批工作,简化审批流程,进一步提高审批效率。对本部门负责审批的建设工程项目进行严格审核,对项目用地预审批不通过的建设项目不予审批。负责地质灾害防治中受灾群众救助物资保障工作;监督下属相关责任单位落实地质灾害(隐患)防治措施。

  区财政局:落实必要的区级地质灾害防治及削坡建房风险点综合整治资金,配合区各有关单位加强对专项资金监管与绩效评估。

  区教育局:负责掌握影响本系统各类教育机构安全的地质灾害(隐患)情况,监督相关责任单位落实地质灾害(隐患)防治措施;配合做好校舍和学校附属设施安全的地质灾害隐患点搬迁、工程治理工作,做好相应的群测群防;将地质灾害防治知识纳入学校公共安全教育内容。

  区交通运输局:监督、协调本行业领域建设工程落实地质灾害防治工作。掌握本行业领域交通建设工程造成的可能引发地质灾害的建筑边坡以及影响公路、铁路、城市道路、交通场站等重要基础设施安全的地质灾害(隐患)情况,监督、协调相关责任单位落实地质灾害(隐患)防治措施。

  区水利局:监督本行业领域建设工程落实地质灾害防治工作。掌握本行业领域水利建设工程造成的可能引发地质灾害的建筑边坡和水库、河道及排洪渠等基础设施周边地质灾害(隐患)情况,监督相关责任单位落实地质灾害(隐患)防治措施。

  区农业农村局:配合做好宅基地地质灾害(隐患)排查,积极配合农村地质灾害隐患点和削坡建房风险点避险搬迁工作;协助做好农业农村地质灾害防治工作。

  区文化广电旅游体育局:掌握影响本系统各类文化娱乐、广播电视、旅游、体育等场所(单位)安全的地质灾害(隐患)情况;监督相关责任单位落实地质灾害(隐患)防治措施;做好相应的群测群防工作。

  区卫生健康局:监督本系统相关责任单位落实地质灾害(隐患)防治措施,消除隐患。

  区应急管理局:负责协调地质灾害突发事件应急救援工作;指导协调区各有关单位地质灾害防治工作;掌握影响本部门职责范围内非煤矿山和危险化学品生产、储存场所等重要基础设施、场所安全的地质灾害(隐患)情况,监督相关责任单位落实地质灾害(隐患)防治措施。

  区地质灾害防治工作专责小组下设办公室(设在市自然资源局正规的足球购彩app分局),承担地质灾害防治日常工作,办公室主任由周其伟同志兼任。办公室建立联络员制度,联络员由各成员单位有关科(股)室负责同志担任,具体负责日常工作联系和协调。同时,市自然资源局正规的足球购彩app分局、区住房和城乡建设局分别成立以分管领导为组长的检查组,每季度对各镇(街道)地质灾害隐患点综合治理工作与削坡建房风险点综合治理工作进行检查督导。


公开方式:主动公开

   抄送:区委有关部委,区人大常委会办公室,区政协办公室,区纪委监委办公室。


政策解读:《正规的足球购彩app区地质灾害防治三年行动实施方案(2020-2022年》的政策解读

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