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肇鼎府函〔2020〕230号肇庆市正规的足球购彩app区人民政府关于印发《肇庆市正规的足球购彩app区“四好农村路”建设攻坚实施方案》的通知

2020-12-26 11:00:13  来源:肇庆市正规的足球购彩app区人民政府办公室   【字体:  
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肇鼎府函〔2020〕230号

肇庆市正规的足球购彩app区人民政府关于印发《肇庆市

正规的足球购彩app区“四好农村路”建设攻坚

实施方案》的通知


各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,区直及市驻区各单位: 

  现将《肇庆市正规的足球购彩app区“四好农村路”建设攻坚实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请径向区交通运输局反映。

  

肇庆市正规的足球购彩app区人民政府

  2020年7月12日     

  

肇庆市正规的足球购彩app区“四好农村路”建设攻坚实施方案


  为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示批示精神,把“四好农村路”建设作为一项重要民生工程、民心工程和德政工程来抓,为服务乡村振兴战略和全面建成小康社会提供强有力的交通保障,根据《广东省人民政府关于印发广东省“四好农村路”建设攻坚方案的通知》(粤府函〔2020〕70号)和《肇庆市人民政府关于印发肇庆市“四好农村路”建设攻坚实施方案的通知》(肇府函〔2020〕113号)文件要求,结合我区实际,制定本实施方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和习近平总书记重要讲话精神,按照“建好、管好、护好、运营好”的总要求,坚持因地制宜、量力而行的原则,摸清底数、明确目标,优化管理、精准施策,聚焦砂土路改造,不断完善我区农村路网结构,实现“四好农村路”高质量发展。

  二、攻坚目标

  2020年9月20日前,全面实现全区乡、村道砂土路11.809公里清零;完成农村公路危桥改造2座。

  三、工作要求

  按照“一张蓝图干到底”的要求,把“四好农村路”建设与乡村建设规划、乡村公交体系建设、地质灾害防治等工作同步谋划、一体推进,全力抓好“四好农村路”建设攻坚工作。

  (一)灵活选用建设标准

  坚持“安全适用、经济自然”原则,合理确定建设标准。充分利用老路路基宽度,综合利用老路砂石材料。宜宽则宽、宜窄则窄,尽量避免裁弯取直、征地拆迁,不得随意提高标准、占用永久基本农田。交通标志标线、安全防护、绿化及其他附属设施应与公路主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。勘察设计费、工程监理费、质量监督检测费等费用按规定纳入项目建设成本。

  1.砂土路改造:县道砂土路采用不低于双车道四级公路标准,路基宽度6.5m,路面宽度6.0m。乡、村道砂土路改造原则上采用不低于四级公路标准,近期规划调整为县道的乡、村道采用双车道路基、单车道路面,如资金允许可采用双车道路面。用地困难路段结合实际路况实施路面工程,完善安防设施,保障行车安全。结合沿线地形合理设置错车道,满足错车通行。

  2.通省级现代农业产业园区公路:采用三级公路标准,路基宽度7.5m,路面宽度6.5m。用地、征拆困难等特殊路段按宜窄则窄的原则,完善交通工程设施,确保双车道安全通行。

  3.通村(组)硬化路:原则上采用四级公路标准。对100至200人自然村村道,按照宜宽则宽、宜窄则窄原则,结合实际路况实施路面硬化。结合沿线村头村尾地形设置错车道,满足错车通行。

  (二)合力统筹建设资金

  1.总投资规模。测算总投资约1509.8万元,其中乡、村道砂土路改造约1409.75万元,危桥改造约100.03万元。省级补助总额约331.2万元,市级补助资金约589.3万元,区涉农资金统筹整合领导小组要按照《广东省“四好农村路”建设攻坚方案》测算标准足额落实省补助的涉农资金用于“四好农村路”建设攻坚工作。项目建设投资优先使用上级补助资金,其余由本区自筹。鼓励地方通过拍卖转让农村公路冠名权、路域资源开发权“一事一议”、捐助、捐款等方式筹集资金。

  2.省级补助资金测算标准。按照《广东省人民政府办公厅关于印发基本公共服务领域省级与市县共同财政事权和支出责任划分改革方案的通知》(粤府办〔2018〕52号)明确的区域划分,省对我区按照第三档进行一次性补助,具体标准见下表:

地区划分

定额测算标准

通园区公路
(万元/公里)

县道砂土路
(万元/公里)

乡村道砂土路、

200人以上自然村
通硬化路
(万元/公里)

100-200人自然村
通硬化路
(万元/公里)

第三档

80

50

25

18

  3.加大资金统筹支持力度。区交通运输局要会同区财政局统筹用好省已下达的2020年中央车购税资金和涉农统筹资金及市级配套资金,并积极筹措地方配套资金,集中保障“四好农村路”建设决胜攻坚。区交通运输主管部门会同区财政部门制定农村公路建设养护涉农资金管理办法,进一步规范财政资金审查和资金支付程序。

  (三)规范优化建设管理

  1.优化项目审批管理。在确保质量和安全的前提下进一步简化工程设计、招标、财政投资审查和资金支付程序。区交通运输主管部门要会同区发展和改革部门及时审核乡(镇)政府农村公路建设计划,明确2020年县级“四好农村路”建设项目库。

  2.推行农村公路建设总承包管理。落实项目业主责任制,区地方公路管理站履行农村公路建设项目业主责任,负责农村公路的日常建设养护管理等工作。项目业主根据当地招标、财政投资审查、资金支付程序等实际情况,结合建设任务和工程费用,合理划分项目标段。鼓励多个项目捆绑成项目包开展招投标工作,实行统一建设、统一设计、统一施工、统一验收,提高效率,节省费用。

  3.规范农村公路质量监督管理。根据《广东省农村公路建设工程质量监督实施细则》和《肇庆市交通运输局关于进一步做好<农村公路建设项目质量监督管理办法>贯彻落实工作的通知》要求,逐步建立和完善农村公路质量监督机制,落实机构和人员,负责农村公路建设项目质量监督工作。

  4.创新数字化管理。深化卫星遥感技术应用,健全“四好农村路”数字化管理系统,建立健全农村公路项目库,完善项目储备机制。加强项目库、设计审批、建设总承包、招投标备案、资金审批等重点领域和关键环节管理,全面实现数字化全过程网上办理。运用大数据推动行业决策科学化、管理精准化、服务便利化。

  5.规范农村公路竣(交)工验收管理。根据《广东省农村公路建设工程竣(交)工验收办法》,重要农村公路建设项目竣(交)工验收按照交通运输部《公路工程竣(交)工验收办法》执行;一般农村公路建设项目由建设单位组织交工验收,由区交通运输局按照工作职责和项目管理权限组织竣工验收,竣(交)工验收应当邀请区公安、安全生产监督管理等相关部门参加。验收合格后按规定统计申报入库,列入农村公路养护范围。

  (四)合理倒排建设工期

  第一季度:区交通运输局按要求组织开展现场核查,全面摸清底数,明确建设攻坚目标任务,核实具体任务清单,测算投资方案。

  第二季度:区交通运输局遵循总量不变、平衡调整的规则,按路网数据库规定,实事求是做好农村公路路网规划调整,明确我区2020年“四好农村路”建设攻坚项目库。同时在15个工作日内按照拟定的项目调整计划,制定具体项目资金分配方案,并向市交通运输局报备,抓紧完成攻坚项目改造方案设计审批、设计施工建设总承包招标文件、招投标备案,并全面实施工程质量监督。

  第三季度:项目全面开工建设,区级落实质量、安全主体责任,按照9月20日完成任务的要求倒排工期,科学合理组织施工,统筹兼顾,确保完成攻坚任务。

  第四季度:区交通运输局组织完成竣(交)工验收,并按照《肇庆市加快推进“四好农村路”建设实施方案》2020年的总体建设目标要求,全面梳理“四好农村路”各项建设指标,查漏补缺,确保对标对点,圆满完成任务。

  四、保障措施

  (一)强化组织领导

  成立正规的足球购彩app区“四好农村路”建设攻坚领导小组,统筹规划全区农村公路发展蓝图,推动建设任务逐级落实到位,由区政府副区长陈伟庆任组长,区政府办公室副主任、区金融工作局局长汪宇峰、区交通运输局局长叶伟祥任副组长,区发展和改革局、区财政局、区自然资源局、区交通运输局、区农业农村局和各镇人民政府、街道办事处等部门分管负责同志为成员,每月至少召开一次会议,统筹推进“四好农村路”建设攻坚工作,领导小组日常工作由区交通运输局承担。区交通运输局成立督导工作组,按照“一月一会商、一月一跟进”的工作原则,及时协调解决建设过程中遇到的问题,针对进度滞后地区点对点督促指导。区交通运输局落实建设主体责任,主要领导亲自抓,分管领导具体负责,明确时间表、路线图、责任单位和责任人。区有关部门要与市级部门及时沟通、强化协作,确保组织到位、责任到位、措施到位、资金到位,协同推进各项任务落实。

  (二)强化队伍建设

  加强农村公路人才队伍建设,选派一批有经验、有才干的人员充实到农村公路建设队伍。加强从业人员的教育培训,制定人才培养计划,采用全员培训、专业培训、理论辅导与实际操作相结合等培训教育方式,切实提高农村公路从业人员的管理能力和专业技能,为农村公路建设提供坚强的人才保障和技术支撑。

  (三)强化示范引领

  加快“四好农村路”示范县、示范镇和示范路等创建工作,推广典型经验做法,充分发挥示范引领作用,大力营造比学赶超氛围,高效调动地方工作积极性。加强新闻宣传和舆论引导,综合运用各种宣传媒介,总结推广“四好农村路”在服务乡村振兴、服务脱贫攻坚、服务全面小康等方面的典型案例,同时,注意做好道路沿途原有修路功德碑的修缮保护工作,激发广大群众爱路护路的内生动力。

  附件:1.正规的足球购彩app区“四好农村路”建设攻坚领导小组成员名单

  2.正规的足球购彩app区2020年“四好农村路”建设攻坚任务清单


  附件1

  正规的足球购彩app区“四好农村路”建设攻坚

  领导小组成员名单


  组  长:陈伟庆(区政府副区长)

  副组长:汪宇峰(区政府办公室副主任、区金融工作局局长)叶伟祥(区交通运输局局长)

  成  员:龙炬勇(区发展和改革局党组成员、副局长)

  钟文辉(区财政局党组成员、副局长)

  覃国清(区交通运输局党组成员、副局长)

  陈世玉(区农业农村局党组成员、副局长)

  苏绮联(市自然资源局正规的足球购彩app分局副局长)

  刘泽胜(坑口街道党工委委员、办事处副主任)

  杨红哲(桂城街道党工委委员、办事处副主任)

  陈金明(广利街道党工委委员、办事处副主任)

  邹庆泉(凤凰镇党委委员、副镇长)

  刘建勇(永安镇党委委员、副镇长)

  李志垣(沙浦镇党委委员、副镇长)

  梁文鼎(莲花镇党委委员、副镇长)


  附件2

  2020年正规的足球购彩app区“四好农村路”建设攻坚任务清单

县区

各镇(街道)

小计

(公里)

2020年决胜攻坚任务规模

其中

县道
砂土路
(公里)

乡、村道
砂土路
(公里)

通产业园公路
(公里)

200人以上

自然村

(公里)

100-200人
自然村
(公里)

危桥改造
(座)

2277个省定
贫困村通20户
以上自然村
(公里)

正规的足球购彩app区

合计

11.809


11.809




2



沙浦

1.809


1.809




1



凤凰

10


10







坑口







1























政策解读:关于《肇庆市正规的足球购彩app区“四好农村路”建设攻坚实施方案》的政策解读



公开方式:主动公开

抄送:区委各部位,区人大常委会办公室,区政协办公室,区纪委监委办公室,区人民武装部,区法院,区检察院,各人民团体。


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