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肇鼎府办函〔2019〕48号肇庆市bet356手机版区人民政府办公室关于印发《bet356手机版区推进自然村集中供水工程建设和落实农村饮水安全三年攻坚战行动工作方案》的通知

发布日期:2019-07-09 00:00:00  来源:肇庆市bet356手机版区人民政府办公室   【字体:        
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肇鼎府办函〔201948

 

肇庆市bet356手机版区人民政府办公室关于印发《bet356手机版区推进自然村集中供水工程建设和落实农村饮水

安全三年攻坚战行动工作方案》的通知

 

各镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门、直属有关单位:

《bet356手机版区推进自然村集中供水工程建设和落实农村饮水安全三年攻坚战行动工作方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

肇庆市bet356手机版区人民政府办公室

201979

 

 

 

 

bet356手机版区推进自然村集中供水工程建设和落实

农村饮水安全三年攻坚战行动工作方案

 

根据《中共广东省委 广东省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》(粤发﹝201816号)、《关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案》(粤办发﹝201821号)、《关于2277个省定贫困村创建社会主义新农村示范村的实施方案》(粤委办﹝201755号)、《2019年肇庆市创建全国文明城市工作实施方案》(肇创文﹝20191号)、《肇庆市农村饮水安全三年攻坚行动工作方案》(肇府办函﹝2018289号)和广东省水利厅关于全域自然村集中供水工作要求,为深入贯彻落实省、市推进乡村振兴战略和我市创建全国文明城市对自然村集中供水的工作部署,结合我区实际,制定本方案。

一、指导思想

贯彻落实习近平生态文明思想,坚持以人民为中心,把推进自然村集中供水和我市创建全国文明城工作深度融合,通过完善村村通自来水工程和巩固提升小型集中式工程设施的功能及水平,推进自然村集中供水工作,显著改善农村地区饮水供给和卫生条件。

二、工作目标

围绕肇庆市创建全国文明城市的具体要求,全面对标《全国文明城市测评体系》,深入开展农村饮水安全攻坚行动,以保障农村群众安全饮水为目标,改善自然村农村群众生活饮用水条件,提高供水集中覆盖率,保障供水安全,到2020年底前,实现我区行政村自来水覆盖率达到90%以上,农村自来水普及率达到90%以上,农村生活饮用水水质合格率达到90%以上。

三、组织机构

成立bet356手机版区推进自然村集中供水工程建设和落实农村饮水安全三年攻坚战行动工作领导小组,成员名单如下:

      长:刘运通(区委副书记、区长)

常务副组长:邱成光(区委副书记)

    长:马健娇(区政府副区长)

      员:赵  灵(区政府办公室)

            赖宏升(区发展和改革局)

            梁宇强(区财政局)

              斌(区卫生健康局)

              伟(区农业农村局) 

黄锦成(区住房和城乡建设局)

            谢立忠(区教育局)

黎伟明(区水利局)

            周其伟(市自然资源局bet356手机版分局)

            刘金华(市生态环境局bet356手机版分局)

         

           李梓坚(坑口街道党工委)

梁思颖(桂城街道办事处

彭水梅(广利街道办事处

李卓峰(永安镇人民政府)

            何冠利(沙浦镇人民政府)   

谢国庆(莲花镇人民政府)

 李关昌(凤凰镇人民政府)

戴军明(肇庆bet356手机版供电局)

            区柱应(肇水水务发展有限公司bet356手机版供水分公司)

           潘剑良(四会市肇水水务有限公司永安分公司)

bet356手机版区推进自然村集中供水工程建设和落实农村饮水安全三年攻坚战行动工作领导小组办公室设在区水利局,承担我区推进自然村集中供水工程建设和落实农村饮水安全三年攻坚战行动日常工作。

四、工作要求

永安、莲花、凤凰、沙浦、坑口、广利、桂城7个镇(街道)及农村学校依托城镇供水工程和村村通自来水工程,有条件的自然村采取升级改造、管网延伸、供水入户等方式,实行集中连片供水。对不具备扩网条件的自然村,结合群众意愿,因地制宜实施小型集中供水工程建设,改造供水管网,提升水质,保障供水能力,供水管网实现进村入户,供水工程的水质、水量、水压符合国家相关标准。

五、工程建设方案

根据调查结果及群众意愿,因地制宜、因镇施策,制定各镇(街道)及农村学校建设方案如下:

(一)永安镇对原已纳入我区实施村村通自来水工程计划,但未进行村内管网改造的自然村,按照201514日印发了《bet356手机版区村村通自来水工程建设操作细则》(肇鼎水〔20151号)进行操作,且实施年限延长至20201231日,区财政补助标准按本方案执行。

(二)莲花镇

1.对依坑一、分界、古遗、六桥、大布、富廊、蔗村、布基8个村委会中的12自然村采用集中式供水,在现有水源处建设7个集中式水处理设施,进行水质净化处理,主管网铺设到自然村,并对村内管网进行改造,做到“一户一表,抄表到户”。

2.对原已纳入我区实施村村通自来水工程计划,但未进行村内管网改造的自然村,按照201514日印发了《bet356手机版区村村通自来水工程建设操作细则》(肇鼎水〔20151号)进行操作,且实施年限延长至20201231日,区财政补助标准按本方案执行。

(三)凤凰镇对全镇9个村委会94条自然村全部采用集中式供水,通过在现有水源点或另选新水源点,建设60个左右小型集中式水处理设施,进行水质净化处理,主管网铺设到自然村,并对村内管网进行改造,做到“一户一表,抄表到户”。

(四)沙浦镇由肇水水务发展有限公司的永安水厂供水,通过采用2条直径Φ250mm的主供水管,经加压由西江特大桥架设过江,并将主管网铺设到各自然村,同时进行村内管网改造,实行抄总表或抄表到户管理。

(五)坑口街道办事处对迪村、蕉园、苏村、后沥4个居委会中的11条自然村全部采用集中式供水,在现有水源点建设8个小型集中式水处理设施,进行水质净化处理,主管网铺设到自然村,并对村内管网进行改造,做到“一户一表,抄表到户”。

(六)广利街道办事处对砚洲居委会4条自然村采用集中供水,完善原有水厂附属设施,铺设主管网,并对村内管网进行改造,做到“一户一表,抄表到户”。

(七)桂城街道办事处对水坑一、水坑二2个居委会中的14条自然村全部采用集中式供水,在现有水源点建设4个小型集中式水处理设施,进行水质净化处理,主管网铺设到自然村,并对村内管网进行改造,做到“一户一表,抄表到户”。

(八)对我区仍未饮上合格自来水的9所农村学校进行管网改造,水质提升。对具备接市政自来水条件的学校采用市政自来水供水,对目前饮用山溪水的学校采用就近接附近自然村的合格水。

(九)全区自然村集中供水工程划分为三个项目,分别为bet356手机版区沙浦镇自然村集中供水工程,bet356手机版区凤凰镇自然村集中供水工程,bet356手机版区G321公路沿线自然村集中供水工程(工程范围包括永安、莲花镇,坑口、广利、桂城街道办事处)。

六、工程资金投入

经估算,全区自然村集中供水工程总投资15797.94万元,其中水质净化设施和主管网投资10706.22万元,村内管网改造投资5091.72万元。按资金来源分需政府投入14745.62万元(包括水质净化设施和主管网投资10706.22万元,村内管网改造政府补助4039.40万元),镇(街道)、村(居)委会或村民小组自筹1052.32万元。

(一)集中式供水水质净化处理设施、自然村前的管网铺设以及农村学校管网改造的投资,由区财政负责解决。工程建设涉及的建设用地、用地补偿、青苗补偿及其它不可预见的补偿资金等费用,由镇(街道)和村(居)负责。

(二)村内管网改造的资金补助标准:实施村内管网改造的村委或自然村,考虑物价上涨的因素,适当提高区财政补助标准,由村集体抄表到户管理的,区财政按一户一表补助1500元;由bet356手机版供水分公司抄表到户管理的,区财政按一户一表补助2000元;不足部分的资金由各镇(街道)、村(居)委或村民小组自筹解决。

(三)对原已纳入我区村村通自来水工程计划未进行村内管网改造的自然村,村内管网改造的资金来源继续按照201514日印发了《bet356手机版区村村通自来水工程建设操作细则》(肇鼎水〔20151号)进行操作,区财政补助标准按本方案执行。

七、工程推进措施

(一)加强组织领导。

为加快项目的建设,确保完成自然村集中供水工程的建设任务,由区政府指导,区水利局牵头,发改、财政、教育、自然资源、环保、建设、卫生、供电等部门配合,各镇(街道)及村(居)委会负责组织落实。成立bet356手机版区推进自然村集中供水工程建设和落实农村饮水安全三年攻坚战行动工作领导小组,负责统筹协调全区工程建设和管理的各项工作;各镇相应成立领导机构,负责辖区内工程建设和管理的具体工作。

(二)加强资金管理,明确审批流程。

资金申领及拨付按照基建项目的程序及有关规定进行申报,并实行国库集中支付

(三)实施计划。

2019年上半年,制订《bet356手机版区推进自然村集中供水工程建设和落实农村饮水安全三年攻坚战行动工作方案》及其操作细则;2019年下半年,做好工程设计、立项、初设等工作,完成设计、施工单位、监理单位招标等施工前的准备工作。

2020年上半年,开始工程项目实施工作,计划完成工程总投资的60%;第三季度,工程基本完成,计划完成工程总投资的40%;第四季度,工程进入试运行阶段,并进行工程验收工作,确保农村生活饮用水水质合格率达到90%以上。

(四)建设管理。

1.水处理设施及主管网工程

实行项目法人制,由经批准的项目法人严格按照基建项目的管理程序组织实施,工程建设必须严格按照相关技术要求和规范进行建设和验收。

2.村内管网改造工程

各镇(街道)负责全面统筹村内管网建设,组织协调各村(居)委会进行村内管网改造建设工作,由各村(居)委会或各村民小组作为建设主体,根据村内管网的实际情况,做好工程的规划设计工作,工程设计经镇(街道)同意报区水利局审批后,按照农村集体工程建设项目的有关规定实施。

八、工程技术要求

(一)供水水质达到国家《饮用水卫生标准》(GB57492006)。

(二)供水量以居民生活用水为主,按每人每天100140升定额标准。

(三)供水水压:按一层建筑6米;二层建筑10米;多层建筑每增加一层增加3米水压计算。水压控制按大于12米小于20米,管网末梢水压不低于12米。

(四)改造和新建的集中式供水工程应符合《村镇供水工程设计规范》(SL687-2014)的要求。

(五)供水工程各种构筑物和输配水管网建设应符合供水行业相关技术标准要求。

(六)管材选用应具有省级以上(含省级)质量技术监督部门的质量检测合格报告,以及省级以上(含省级)卫生部门签发的涉及饮用水卫生安全产品生产企业许可证。

(七)在供水设施建设中必须确保“一户一表,抄表到户”。

九、建后管理与维护

(一)建后的管理和维护按照工程措施的不同,分两种情况实施:

1.采用市政供水设施供水的工程。市政主干管网铺设到自然村的工程,工程完工验收合格后,移交肇水水务发展有限公司bet356手机版供水分公司负责管理、维护;进行村内管网改造后,市政管网供水到户,并由肇水水务发展有限公司bet356手机版供水分公司进行抄表到户管理的,工程完工验收合格后,移交肇水水务发展有限公司bet356手机版供水分公司负责管理、维护;村内管网改造验收合格后由村集体抄总表管理的,总表后的村内管网维护由自然村自行负责。

2.自然村集中供水的工程。工程运行管理单位首选委托肇水水务发展有限公司bet356手机版供水分公司负责管理,其次通过政府采购选定。工程运行管理单位负责工程日常的运行管理、维修和养护等工作。工程运行管理费、工程维修需更换设备和材料的费用主要来源于用水户缴纳的维护费,不足部分由区财政解决。

(二)加强水源保护工作。县域范围内供水规模大于或等于1000m3/d的供水工程(含已建成通水和在建工程,下同),需划定水源保护区,按生态环境部门有关工作指引完善报批手续;供水规模小于1000m3/d(不含1000m3/d)的供水工程需划定水源保护范围,以共建共享为前提,纳入村级的“乡规民约”,上墙公示。

(三)配套完善水质净化和消毒设备设施。县域范围内供水规模大于或等于1000m3/d的供水工程,要配套水质净化和消毒设施,要依法依规办理“取水许可证”和“卫生许可证”。供水规模小于1000m3/d(不含1000m3/d)大于或等于的200m3/d的供水工程要配套水质净化设施,配套适宜的消毒设备。供水规模小于200m3/d(不含200m3/d)的供水工程要采取简易消毒措施。

(四)加强水质检测监测。县域范围内供水规模大于或等于1000m3/d的供水工程须建立健全水质化验室,加强水质检测,设立水质检验档案。供水规模小于1000m3/d(不含1000m3/d)的供水工程由县级水质检测中心巡测或委托有资质单位检测。加强县级水质检测中心工作力度,落实已建成县级水质检测中心的工作经费,制定水质检测制度,定期巡检辖区各供水点的水质。

十、保障措施

(一)加强组织领导

自然村集中供水工程涉及面广,时间紧,任务重,全区各级各部门必须增强责任感和紧迫感,层层签订工作责任书,逐级落实目标责任制。区政府成立以区长为组长,副书记为常务副组长,分管副区长为副组长,区各有关部门及相关镇(街道)领导为成员的自然村集中供水工程建设领导小组,统筹协调全区工程建设和管理的各项工作;各镇(街道)相应成立领导机构,负责辖区内相关工作,确保工程建设顺利进行。

(二)明确责任分工

各镇(街道)人民政府(办事处)是推进自然村集中供水工程项目建设的责任主体,负责辖区内工程建设的推进及管理等具体工作,并积极做好村内管网改造工程资金筹集和落实村级负责的工程项目资金。

区水利局:负责统筹协调bet356手机版区推进自然村集中供水工程建设和落实农村饮水安全三年攻坚战行动工作;负责修编自然村集中供水工程规划和建设方案,监督方案的实施;会同发展和改革部门审批项目初步设计报告,负责农村饮水工程建设后服务体系的建设、监督管理工作,合理安排资金使用计划,会同财政部门做好资金的监管工作。

区发展和改革局:负责审批(核)自然村集中供水工程规划,会同水利、财政部门审批项目初步设计报告,核准项目招标方式,协助行业主管部门负责工程建设与建后管理的监管工作;负责自然村集中供水工程的用电价格管理,按分管权限核定农村供水工程的供水价格及监管工作。督促落实自然村集中供水工程运行管理延续农村饮水安全工程优惠电价政策。

区财政局:负责财政性资金拨付和监管工作,及时完成概、预算财政评审工作。落实自然村集中供水工程的运行管理延续《贯彻落实支持农村饮水安全工程建设运管税收政策的通知》相关优惠政策。负责工程建设资金筹集和及时支付等工作,将农村饮水安全工程的运行管理经费、卫生学评价和常规水质检测监测费用等列入财政预算,每年由水利及卫生部门根据政府采购的运行管理经费、供水单位监测点数量和检测监测频次测算所需水质检测监测费用向区财政提出申请。制定“以奖代补”的政策,并分期兑现奖金奖励。

区卫生健康局:做好农村饮水工程卫生学评价和加强农村饮水的卫生监督监测工作,进一步扩大水样监测比例,及时通报监测信息。

市自然资源局bet356手机版分局:负责项目建设用地预审、用地报批审查工作。负责指导自然村集中供水工程建设涉及使用林地的审核审批工作,并按规定对涉及的林木核发采伐许可证,负责水源涵养林的建设规划、保护和监督管理。对国有林场纳入村村通自来水建设规划和工程实施监督工作。

市生态环保局bet356手机版分局:负责审批农村饮水工程的环境影响评价,会同水利等部门指导农村饮水工程水源地保护范围的划定,负责水源地水质保护的监督监测管理工作。

区住房和城乡建设局:负责做好接入城镇供水网格的农村饮水工程的管理和维护,确保供水水压和水质;确保通过城镇供水工程扩网改建或新建的农村饮水工程尽快发挥效益。

区农业农村局:负责农业面源污染防治的监督和指导工作;在农村人居环境整治建设工作中,配合推动农村集中供水工程的建设。

区教育局:负责农村学校集中供水工程建设协调工作。

广东电网有限责任公司肇庆bet356手机版供电局:负责保障自然村集中供水工程的用电需求。

肇水水务发展有限公司bet356手机版分公司:参与自然村集中供水工程规划和建设方案的编制,对接入肇水水务发展有限公司管网的工程建设进行监督、检查并参与验收,及时接收管理。负责配合城区供水管道建设向周边农村辐射,对农村供水按规定实行优惠收费。

四会市肇水水务有限公司永安分公司:参与自然村集中供水工程规划和建设方案的编制,对接入肇水水务发展有限公司管网的工程建设进行监督、检查并参与验收,及时接收管理。负责配合城区供水管道建设向周边农村辐射,对农村供水按规定实行优惠收费。

(三)加强督查督办

根据《肇庆市人民政府办公室关于印发肇庆市农村饮水安全三年攻坚战行动工作方案的通知》(肇府办函[2018]289号),各有关镇(街道)政府严格按照方案要求积极推进农村饮水安全工程各项建设任务,确保群众能喝上安全的饮水。对履职不力、弄虚作假、进展迟缓等问题突出的,将采取通报批评、约谈等措施,加强督办和问责。

 

附表:1.bet356手机版区G321公路沿线片区自然村集中供水工程设

计方案表;

2.bet356手机版区凤凰镇自然村集中供水工程设计方案表;

3.bet356手机版区沙浦镇自然村集中供水工程设计方案表。

 

 


附表1

bet356手机版区G321公路沿线片区自然村集中供水工程设计方案

序号

镇(办)名称

行政村(条)

自然村(条)

户数(户)

人口(人)

水源点数(个)

小型集中式供水设施数(个)

取水、输水主管网建设及净水设施、设备投资(万元)

村内管网改造投资(万元)

投资小计(万元)

备注

1

坑口街道办

蕉园

11

1716

5768

7

8

498.72

520.3

1019.02

 

2

迪村

3

苏村

4

后沥

5

桂城街道办

水坑一

14

2721

9656

4

4

693.33

245.45

938.78

 

6

水坑二

7

广利街道办

砚洲

4

1063

3296

1

1

137.55

297.31

434.86

集中供水

8

莲花镇

依坑一

14

5289

18056

7

7

809.99

1628.74

2438.73

莲塘、罗布2条行政村采用市政供水

9

分界

10

古遗

11

六桥

12

富廊

13

蔗村

14

布基

15

莲塘

16

罗布

17

永安镇

大朗

1

156

620

0

0

0

55.93

55.93

市政供水

合计

5

17

44

10945

37396

19

20

2139.59

2747.73

4887.32

 

说明:1、水源点数为山溪水或西江水,不包含采用市政供水的水源。

      2、小型集中式供水设施包含净水设施、设备。

      3、本工程总占地面积35.85亩,其中永久占地面积3.0亩,临时占地面积32.85亩。

      4、本表不包含肇庆新区搬迁安置的自然村。

 

附表2

bet356手机版区凤凰镇自然村集中供水工程设计方案

序号

镇(办)名称

行政村(条)

自然村(条)

户数(户)

人口(人)

水源点数(个)

小型集中式供水设施数(个)

取水、输水主管网建设及净水设施、设备投资(万元)

村内管网改造投资
(万元)

投资小计(万元)

备注

1

凤凰镇

新凤

3

347

1544

82

60

5119.46

656.12

5775.58

 

2

同古

9

224

987

3

上水田

12

361

1792

4

白石坑

12

357

1595

5

南寮

9

181

803

6

良田

12

305

1400

7

高鹤

9

224

941

8

田心

13

280

2364

9

南坑

15

239

1068

合计

1

9

94

2518

12494

82

60

5119.46

656.12

5775.58

 

说明:1、水源点数为山溪水的水源。

      2、小型集中式供水设施包含净水设施、设备。

      3、本工程总占地面积216.04亩,其中永久占地面积5.67亩,临时占地面积210.37亩。

 


 

附表3

bet356手机版区沙浦镇自然村集中供水工程设计方案

序号

镇(办)名称

行政村(条)

自然村(条)

户数(户)

人口(人)

水源点数(个)

小型集中式供水设施数(个)

输水主管网建设投资
(万元)

村内管网改造投资(万元)

投资小计(万元)

备注

1

沙浦镇

沙浦社区

1

495

957

1

/

3447.18

1687.86

5135.04

永安水厂

2

沙一村

2

482

1607

3

沙二村

1

418

1397

4

沙三村

3

415

1385

5

沙四村

1

380

1390

6

桃一村

7

764

2696

7

桃二村

10

717

2393

8

黄布沙村

3

190

638

9

苏一村

2

420

1402

10

苏二村

7

489

1632

11

苏三村

5

396

1325

12

典一村

7

507

1660

13

典二村

9

580

1934

14

典三村

5

481

1610

合计

1

14

63

6734

22026

1

/

3447.18

1687.86

5135.04

 

说明:1、水源为永安水厂的市政自来水。

      2、本工程总占地面积113.24亩,其中永久占地面积0.09亩,临时占地面积113.15亩。

 

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